Region Norrland omfattar de tre länen Norrbotten, Västerbotten och Västernorrland. I det förberedande arbetet för Region Norrland har ett antal politiska arbetsgrupper tillsatts inom regional utveckling samt hälso- och sjukvård. Varje grupp har en huvudsekreterare och ett antal tjänstemän.

Under hösten har en kartläggning genomförts och nu under våren kommer visioner, mål och strategier att tas fram. Kommande höst planeras ett fortsatt arbete med organisationsstrukturen.

För att erbjuda olika aktörer möjlighet att ge inspel till de politiska arbetsgrupperna genomfördes ett dialogmöte i Umeå den 4 maj.

Vid mötet som samlat ett 60-tal deltagare från de tre nordliga länen redovisades läget i regionfrågan samt den genomförda kartläggningen. Tankar kring visioner, mål och strategier diskuterades av deltagarna.

Jan-Åke Björklund, projektledare för Region Norrland, konstaterade i sitt inlägg att det inte är en fråga om det blir en region utan när det blir en region. Regeringens beslut är tydligt på den punkten.

Peter Roslund, ordförande i infrastrukturgruppen, poängterade att en huvudinriktning för arbetet är en bättre tillgänglighet inom Region Norrland. En annan huvudinriktning är en kraftig höjning av investeringarna i infrastruktur.

Dan Olsson, ordförande i miljö och energigruppen, konstaterade att Region Norrland ska fortsätta att utveckla de energislag som vi redan idag är duktiga på att ta tillvara och som kan ge komparativa fördelar i förhållande till andra regioner och länder. Detta gäller vattenkraft, vindkraft, bioenergi, biogas, effektivisering samt FoU. Norrlands förutsättningar att vara ledande i arbetet med förnybar energi är unika.

Erik Sedig, ordförande i trafikgruppen, påtalade att genom planering och upphandling av samhällsbetald kollektivtrafik, ska vi erbjuda regionens invånare, besökare och företag attraktiva, prisvärda och säkra resor och transporter. Trafiken ska ta social och miljömässig hänsyn och öka möjligheterna till boende, företagsamhet och tillgång till offentlig service i Norrland.

Presentationer och underlag från mötet

• Vision och mål för infrastruktur (ppt)
• Kartläggning av infrastruktur (ppt)
• Diskussion infrastruktur (pdf)
• Vision och mål för Trafik (ppt)
• Kartläggning av Trafik  (ppt)
• Diskussion Trafik (pdf)
• Kartlägning, Vision och mål för miljö och energi (ppt)
• Diskussion miljlö och energi (pdf)
• Deltagare dialogmöte (xls)
• Inbjudan dialogmöte (pdf)

I det förberedande arbetet för Region Norrland har ett antal politiska arbetsgrupper tillsatts inom regional utveckling samt hälso- och sjukvårdsområdet. Varje grupp har en huvudsekreterare och ett antal tjänstemän.

Under hösten har en kartläggning genomförts och nu under våren kommer visioner, mål och strategier att tas fram. Kommande höst planeras ett fortsatt arbete med organisationsstrukturen.

Det är viktigt att olika aktörer finns med i diskussioner kring visioner och mål redan från början. Därför bjuds du/ni in till ett dialogmöte den 4 maj i Umeå.

Anmäl dig på www.nll.se/dialogmoteregion

dagordning

13.00 Läget i regionfrågan – blir det något av? Jan-Åke Björklund, projektledare.

13.20 Kartläggning av de tre områdena. Respektive huvudsekreterare.

13.50 Kaffe

14.10 Tankar kring visioner, måloch strategier. Respektive ordförande.

14.40 Diskussion.

Välkommen!

Peter Roslund (s), ordförande infrastrukturgruppen

Erik Sedig (kd), ordförande trafikgruppen

Dan Olsson (c), ordförande klimat, miljö och energigruppen

Ungefär en tredjedel av de som bor i de fyra nordligaste länen (34 procent) vill ha någon form av nya regioner. Det visar de första resultaten från en aktuell undersökning om medborgaropinionen i regionfrågan i norra Sverige, utförd av forskare vid de tre nordligaste universiteten. 29 procent vill ha kvar den nuvarande indelningen i län, 11 procent tycker inte att det behövs någon direktvald nivå mellan stat och kommun och 27 procent har ingen uppfattning i frågan.

 - Ett bra resultat med tanke på att många tycker att regionfrågan är komplicerad, säger Kent Ögren, Norrstyrelsens ordförande. Det stämmer med vad jag själv upplever. Om man resonerar en stund inser de flesta varför nya regioner behövs.

Olika åsikter om hur de nya regionerna ska se ut

Det finns olika åsikter om hur de nya regionerna ska se ut. Stödet för någon form av regionalisering är starkare i Västernorrland och Jämtland än i Norrbotten.

Den vanligaste åsikten bland dem som vill ha nya regioner är att Västerbotten/Norrbotten respektive Jämtland/Västernorrland borde bilda separata regioner (14 procent av alla svarande). 10 procent tycker att det förslag som skickats in till regeringen från landstingen är det bästa (Västerbotten, Norrbotten och Norra Västernorrland som en region och Jämtland samt Ånge och Sundsvalls kommuner som en annan region). 8 procent vill att de fyra nordligaste länen bildar en gemensam region medan 2 procent föreslår någon annan modell.

Norrlänningar mer positiva än västgötar

På frågan om man tror att de nya regionerna som diskuteras i huvudsak skulle leda till fördelar eller nackdelar svarar 38 procent att nackdelarna överväger, i förhållande till 22 procent som tycker att fördelarna överväger. Skillnaden är således -16 procentenheter. Jämfört med vad invånarna i Västra Götaland tyckte innan dess region bildades är norrlänningarna något mindre skeptiska. I Västra Götaland var 8 procent för och 27 procent emot, vilket ger en skillnad om -19 procentenheter.

Efterlyser mer information

Det finns stora skillnader mellan olika delar av norra Sverige. Man har genomgående mer positiva förväntningar i den tilltänkta Region MittSverige (Jämtland och kommunerna Sundsvall och Ånge) än i Region Norrland (Norrbotten, Västerbotten och norra Västernorrland). Det är också tydligt att norrbottningarna är mest negativa, följt av västerbottningarna. I Västernorrland och Jämtland är i stort sett lika många positiva som negativa.

Det kan också noteras att åsiktsbildningen fungerar bättre i norra Sverige än vad den gjorde i Västra Götaland innan dess bildande. Det är klart färre i denna undersökning som svarat att de inte har någon uppfattning.

- Många frågar efter mer information, säger Kent Ögren. Vi måste bli bättre på att berätta vad en norrländsk region skulle innebära för medborgarna. En hel del finns på vår webb, www.norrstyrelsen.se, men vi ska försöka synas ännu mer.

I anslutning till de pågående regionbildningsprocesserna genomförs Norrländsk regionstudie 2008, som dels studerar själva regionaliseringsprocesserna, dels undersöker medborgarnas uppfattningar om regionalisering och utvecklingsförutsättningar i norra Sverige. Projektet finansieras av de fyra landstingen men forskarna svarar självständigt för undersökningarnas uppläggning och analyser.

Artikel i NSD: Storregion delar länet

Artikel i Norrbottens Kuriren: Norrbotten säger nej till storregion

Norrstyrelsen ska fortsätta sitt arbete med att förbereda bildandet av en region i norra Sverige. Detta beslutades vid dagens styrelsesammanträde i Östersund. Regeringens besked i regionfrågan i slutet av januari tolkar man i positiva ordalag.

Beslutet innebär att en kontrollpunkt införs vid Norrstyrelsens sammanträde i juni då också ett besked från kammarkollegiet och regeringen kan förväntas. Arbetsgrupperna ges också möjlighet att adjungera representanter från Jämtland i sitt fortsatta arbete.

– Regeringens besked är att regionkommuner ska bildas i hela landet. Vår ansökan är nu inlämnad till Kammarkollegiet för bedömning och vi jobbar vidare, säger ordförande Kent Ögren.

- Vi har inte fått nej från regeringen och vi ser med tillförsikt fram emot Kammarkollegiets behandling, säger 1:e vice ordförande Hans Hedlund.

Socialdemokraterna, centerpartiet, kristdemokraterna, miljöpartiet, vänsterpartiet och folkpartiet (utom i Norrbotten) står bakom beslutet.

Moderaterna och sjukvårdspartiet från Norrbotten och Västernorrland hade föreslagit att pågående kartläggningsarbete slutförs och ska vara färdigt senast sista april. Därefter skulle Norrstyrelsen avvecklas. Folkpartiet i Norrbotten föreslog att pågående arbete i styrgrupperna slutförs och att Norrstyrelsens arbete upptas efter valet 2010 efter då rådande förutsättningar.

Vid sammanträdet presenterades även resultaten av de kartläggningar inom området regional utveckling som åtta olika arbetsgrupper genomfört sedan hösten 2008. Arbetsgrupperna har studerat infrastruktur, kultur, trafik, miljö och energi, turism, näringsliv och innovationer, internationellt samarbete samt forskning och högre utbildning i Västerbotten, Norrbotten och Västernorrland. Rapporterna presenterar bland annat:

• Utbud och innehåll i respektive verksamhet
• Inomregionala likheter och skillnader
• Gränssnitt mellan landsting och kommun
• Ekonomi och personal
• Nyckeltal och kvalitetsmått

– Rapporterna är ett unikt kunskapsmaterial och ger god överblick över skillnader och likheter mellan länen inom området regional utveckling, säger projektledare Jan-Åke Björklund.

– Kartläggningen har varit enormt viktig för att bygga nätverk mellan länen, men även inom länen har det skapats nya kontakter och kunskaper om varandras verksamheter, säger Elisabeth Holmgren, landstingsdirektör, Norrbottens läns landsting.

Sedan i december 2008 är även ett antal arbetsgrupper verksamma inom området hälso- och sjukvård. Kartläggningen av hälso- och sjukvården berör bl.a. likheter och skillnader mellan de berörda landstingen och samverkansformer mellan landstingen och kommunerna. Resultatet av denna kartläggning presenteras i slutet av februari.

För mer information:

Kent Ögren, ordförande Norrstyrelsen, telefon: 070-528 71 92.

Hans Hedlund, 1:e vice ordförande Norrstyrelsen, telefon: 070-285 16 17.

Jan-Åke Björklund, projektledare Norrstyrelsen, telefon: 070-750 67 77.

– Regeringens besked betyder gult ljus för ett bildande av en region i norra Sverige. Nu är det inte längre en öppen fråga huruvida hela Sverige ska omformas till regionkommuner utan hur fort det ska gå säger Sverker Ågren, gruppledare i Västernorrlands landsting. 

– Det är bra att regionansökningarna från norra Sverige överlämnas till Kammarkollegiet för utredning. Det var väntat. Men med den moderatledda regeringens tidsspillan i regionfrågan riskerar vi i Norrland att hamna på efterkälken säger Birgit Stöckel, gruppledare i Norrbottens läns landsting.

 – Att hela regeringen nu äntligen är med på ”regiontåget” är ett kvitto på att Norrstyrelsens arbete inte varit förgäves. Nu får vi planera de fortsatta förberedelserna för att bilda regionkommuner utifrån dagens besked säger Erik Sedig, vice ordförande i  nämnden för regional utveckling, Västerbottens läns landsting.

Ytterligare upplysningar:
Sverker Ågren, 070-3232507

Läs mer

Läs mer på DN Debatt

Regeringens presskonferens om regionfrågan onsdagen den 28 januari kl 11.15. Pressmeddelande. Webbutsändning.

Vi riskerar en samhällsorganisation för 1600-talet, skriver Anders Knape (m), ordförande för Sveriges kommuner och landsting, tillsammans med Carola Gunnarsson, vice ordförande och gruppledare för centerpartiet, Ilmar Reepalu, andre vice ordförande och gruppledare för socialdemokraterna, Lennart Gabrielsson, tredje vice ordförande och gruppledare för folkpartiet och Anders Andersson, styrelseledamot och gruppledare för kristdemokraterna i ett debattinlägg i Svenska Dagbladet.

Läs hela debattinlägget

Läs om debattinlägget i Dagens Samhälle (där du också kan svara på enkätfrågan "Kräver processen om regionfrågan att regeringen tar sig an frågan snarast?"

- I vårt förslag till regionbildning ryms allt av politiska visioner för en ny starkare och mer hållbar utveckling i de tre länen. Men idén och programförklaringen har nu av oförklarliga - och djupt frustrerande! - skäl fastnat i oredan och tvistigheterna på det borgerliga regeringskansliet, säger Norrstyrelsens ordförande Kent Ögren i sitt nyhetsbrev och fortsätter:

- Till och med  centerpartiets riksdagsledamot Stefan Tornberg beklagar sig i en intervju i en av de senaste dagarnas tidningsartiklar över regeringens segdragna hantering av frågan. Även han medger nu öppet att det handlar om den borgerliga oenigheten i regeringskansliet.   Och till och med han riktar nu öppet kritik mot de andra borgerliga samarbetspartierna för segheten och oförmågan. 

Läs hela nyhetsbrevet

Läs Håkan Sörmans veckobrev 13 januari 2009

Vi har gjort alla förberedelser som är möjliga och har ett program för det fortsatta arbetet med start för Region Norrland den 1 januari 2011.Vi är beredda. Nu fattas bara ett positivt besked från regeringen, sägs det i skrivelsen.

- Regeringen har tidigare lovat besked under hösten 2008. Den är över för länge sedan, åtminstone här i norr, säger Norrstyrelsens ordförande, landstingsrådet Kent Ögren. Och nu är väl hösten förbi till och med i kvarteren kring Rosenbad.

Under våren 2008 lämnade landstingen i Norrbotten, Västerbotten och Västernorrland in ansökningar till regeringen om att få bilda en gemensam regionkommun i princip enligt Ansvarskommitténs förslag. Besluten om ansökningar fattades med stora majoriteter i de tre fullmäktigeförsamlingarna. Arbetet med att förbereda den nya regionen pågår för fullt. Närmare 200 politiker från kommunerna och landstingen och från samtliga partier i deltar i olika arbetsgrupper. 

- Vi menar att de folkvalda i Region Norrland handlat på det sätt som är logiskt och riktigt mot bakgrund av läget i regionfrågan, säger Jan-Åke Björklund, Norrstyrelsens projektledare. Vår representativa demokrati har genom Norrstyrelsen tagit sitt ansvar. Nu återstår att regeringen möter upp med ett positivt besked.

• Norrstyrelsens skrivelse till regeringen

Ytterligare upplysningar:

Kent Ögren, ordförande. Tel 070 528 71 92 
Jan-Åke Björklund, projektledare. Tel 070 750 67 77

- Jag kan inte lämna något besked idag, sade Mats Odell. Anledningen är att ett av partierna inte är överens med de övriga.

På en direkt fråga om regeringen kommer att ge besked innan nyår, var svaret tveksamt nekande. Kommunministern ser helst att beslut i frågan tas snarast möjligt, men poängterar att regionfrågan är komplex och kräver omfattande beredning för att slutföras.

Länsstyrelsen bör som tillsynsmyndighet inte ges uppdrag att aktivt främja utvecklingen inom sina tillsynsområden. Det föreslår Förvaltningskommittén i sitt slutbetänkade Styra och ställa - förslag för effektivare statsförvaltning. Länsstyrelsen utgör en lämplig bas för en oberoende och självständig statlig tillsyn. Det ger möjligheter att klart skilja på tillsyn och främjande. Även åtskillnad gentemot den centrala normeringen kan uppnås.

Förvaltningskommittén har haft i uppgift att se över den statliga förvaltningens uppgifter och organisation. Översynen, som omfattar alla statliga myndigheter som lyder under regeringen, syftar till att effektivisera statlig förvaltning och verksamhet genom att:

• klargöra vad som bör vara det statliga åtagandet i form av myndighetsuppgifter,
• skapa goda förutsättningar för regeringens styrning av den statliga verksamheten,
• få till stånd en tydligare och mera överskådlig statlig förvaltningsstruktur i olika avseenden samt
• öka myndigheternas förmåga att bidra till effektiviseringar och att fullgöra sina uppdrag i ljuset av de krav som EU-medlemskapet ställer.

Förändrad organisation av länsstyrelserna

Kommitténs föreslår att statens tillsynsverksamhet bör koncentreras till länsstyrelserna. Bara sådan tillsyn som kräver högt specialiserad kompetens bör utföras av separata tillsynsmyndigheter. Varje tillsynsområde måste utredas för sig, innan en förändring genomförs. I första hand bör sådan tillsyn som redan i dag är regionalt organiserad föras till länsstyrelserna, liksom tillsyn över verksamhet som i hög grad utförs av  kommunerna.

Ansvarskommitténs förslag att föra över ansvaret för den regionala utvecklingspolitiken från länsstyrelserna till landstingen (regionkommuner) innebär en renodling mellan staten och den kommunala nivån. Förvaltningskommittén bedömer att länsstyrelsen utgör en lämplig bas för en oberoende och självständig statlig tillsyn. Det ger möjligheter att klart skilja på tillsyn och främjande. Även åtskillnad gentemot den centrala normeringen kan uppnås. Länsstyrelsen bör som tillsynsmyndighet inte ges uppdrag att aktivt främja utvecklingen inom sina tillsynsområden.

Enligt kommittén finns det förutsättningar och skäl att samordna  tillsynen på olika områden. Att samla tillsynen hos länsstyrelsen ger en möjlighet att förstärka tillsynsrollen. Myndighetsstrukturen på regional nivå skulle kunna förenklas betydligt.

Kommittén bedömer att åtgärden skulle effektivisera tillsynen och därmed skapa utrymme för besparingar eller att öka ambitionen på området. Genom åtgärden skulle staten dessutom få en samlad kontaktpunkt gentemot kommunerna.

En förutsättning för förslaget är att de nuvarande länsstyrelserna organiseras om till större enheter, eller att tillsynsverksamheten koncentreras till de största länsstyrelserna.

 Styra och ställa - förslag till en effektivare statsförvaltning (SOU 2008:118) (pdf)

Läs rapporten

Politiskt fotarbete viktigt i början 

Den första fasen i gruppernas arbete handlar om kartläggning och kunskapsuppbyggnad inom de olika områdena. I ett andra steg kommer man att diskutera vision och mål för verksamheterna för att slutligen - tidigast hösten 2009 - ge förslag till vilken inriktning verksamheterna i den nya regionen ska ha.

- Det är viktigt att grupperna gör ett ordentlig politiskt fotarbete i början, säger ordföranden Kent Ögren (s). Vi måste lägga mycket kraft på att få nya intryck och lära av andra. Det är viktigt att grupperna tidigt öppnar för dialoger av olika slag för att få idéer och skapa delaktighet.

Till stöd för arbetet får grupperna varsin huvudsekreterare, som till sig kommer att knyta olika tjänstemannagrupperingar efter behov.

Seminarium om hälso- och sjukvårdsgruppernas arbete 

Hur arbetet inom hälso- och sjukvården ska organiseras är ännu inte klart. Det kommer att diskuteras vid ett särskilt seminarium med Norrstyrelsens styrelse och ett antal sakkunniga inom hälso- och sjukvården.

- Vi kommer att diskutera hur vi ska diskutera hälso- och sjukvården, säger Hans Hedlund, Norrstyrelsens 1:e vice ordförande. Det är en stor och viktig fråga och vi vill säkerställa att vi först och främst pratar om den i politiska termer och inte fastnar i organisationsrutor och byggnader.

Långsiktigt hållbara lösningar viktiga

Antalet arbetsgrupper beräknas bli närmare 20 stycken, men styrelsens 2:e vice ordförande, Elvy Söderström (s) menar att det är väl använd tid och nödvändigt för att skapa delaktighet och lägga grunden för lösningar som skapar inomregional balans.

- Norrlänningarna ska även i fortsättningen ha en välfärd som håller hög kvalitet, trots gleshet och långa avstånd. Då måste vi bli starkare så att vi kan möta även framtidens utmaningar och hitta kloka lösningar som passar de speciella förutsättningar som råder i Norrland. 

Ytterligare upplysningar:

Kent Ögren, 070-528 71 92
Hans Hedlund, 070-285 16 17
Elvy Söderström, 070-558 81 57

– I den här undersökningen vill vi fånga in norrlänningarnas egna uppfattningar om Norrlands framtid, säger projektledaren Anders Lidström vid den statsvetenskapliga institutionen, Umeå universitet.
4 000 slumpmässigt utvalda personer mellan 15 och 85 år i de fyra nordligaste länen får i dagarna enkäten ”Medborgare i norr 2008” i brevlådan. De cirka 70 frågorna handlar om hur det är att bo och leva i olika kommuner, hur man ser på framtida regioner och hur demokratin och hälso- och sjukvården fungerar där man bor.

– Studien ingår i arbetet med att bilda nya regioner, och har också betydelse för att förstå förutsättningarna för Norrlands utveckling i stort, menar Anders Lidström, och tillägger att någon motsvarande undersökning aldrig tidigare genomförts.

Enkäten är utformad i två olika versioner, anpassade till de två regioner som planeras för de fyra Norrlandslänen. Förutom forskare vid Umeå universitet ingår också forskare vid Luleå tekniska universitet och Mittuniversitet i projektet. Resultaten från undersökningen presenteras under hösten 2009.

Undersökningen är beställd av och finansierad av landstingen i Västerbotten, Norrbotten, Västernorrland och Jämtland, och samordnas med liknande undersökningar i Västra Götaland och Skåne.

För mer information, kontakta:
Anders Lidström,
statsvetenskapliga institutionen,
Umeå universitet,
tel: 090-786 61 81, 070-691 32 99
e-post: anders.lidstrom@pol.umu.se

Seminariet, som äger rum den 25 september i Stochkholm, vänder sig till dig som arbetar med regionala tillväxt- och utvecklingsfrågor på regional och nationell nivå, eller har ett yrkesmässigt intresse av omvärldsbevakning ur ett regionalt perspektiv.

Björklund var tidigare regeringens samordningsman för att planera förändringen av landets regioner. Det var på Norrstyrelsens möte 080818 i Umeå som Jan-Åke Björklund formellt utsågs till projektledare för region Norra Sverige. I beslutet ingick att Björklund ska ha uppdraget fram till och med 100630.

Landstingsrådet i Norrbotten Kent Ögren är glad över att Björklund tog på sig uppdraget.

- Jan-Åke Björklund var med och planerade det som blev region Västra Götaland. Och han var till helt nyligen regeringens samordningsman när det gäller den nya regionindelningen. Han har alltså kunskaper om hur en sammanslagning ska genomföras och därför är det extra glädjande att han åtog sig uppdraget.

Den nya regionen är tänkt att starta sin verksamhet den 110101.